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重慶市醫學科研項目資金管理暫行辦法

日期:2017-03-08   來源:本站原創    作者:邵倩   編輯:   審核:   發布:   點擊:
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第一條 為規范和加強重慶市醫學科研項目資金管理辽宁35选7开奖结果,提高資金使用效益,根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》、 《國務院印發關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》,參照《重慶市科技計劃項目資金管理辦法(試行)》等精神,結合我市醫學科研實際,制定本辦法。

第二條 醫學科研項目資金是從市級財政資金中安排辽宁35选7开奖结果,為支持我市醫學科技創新活動、提高醫學科技創新能力設立的專項資金。其使用范圍主要包括重大疾病防治科技攻關研究、臨床醫學及公共衛生科學研究、臨床診療標準研究、青年醫學基金項目、決策咨詢與管理創新研究等。

第三條 醫學科研項目資金使用對象主要是本市范圍內具有獨立法人資格的醫療衛生單位辽宁35选7开奖结果。

第四條 醫學科研項目資金的安排堅持“需求導向、集中資源、突出重點、注重實效”原則。

第五條 醫學科研項目資金由市衛生計生委和項目承擔單位實行分級管理辽宁35选7开奖结果。其具體職責是:

(一)市衛生計生委職責。

1.依據年度工作計劃和重點任務提出年度醫學科研項目資金預算;

2.負責項目立項辽宁35选7开奖结果、審批和管理,會同市財政下達項目資金計劃;

3.指導項目承擔單位建立健全相關項目資金管理和使用制度;

4.負責醫學科研項目資金監督檢查辽宁35选7开奖结果、績效評價辽宁35选7开奖结果;

5.組織醫學科研項目資金清算;

6.按照相關規定應當履行的其它職責。

(二)項目承擔單位(含項目合作單位)職責。

1.承擔項目資金使用和管理的主體責任;

2.建立健全項目資金管理和使用制度,完善內部控制和監督制約機制辽宁35选7开奖结果;

3.編審項目預算辽宁35选7开奖结果,并在規定權限范圍內調整預算;

4.落實項目自籌資金及其它保障條件辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果;

5.負責項目資金的財務管理和會計核算;

6.編制項目財務決算表和決算報告;

7.接受有關職能部門對項目開展情況的監督檢查與績效評

價;

8.按照相關規定應當履行的其它職責。

第六條 醫學科研項目資金資助方式為事前資助,是指在項目立項后,財政資金采取部分資助或全部資助進行醫學科研活動。

第七條 醫學科研項目資金由項目承擔單位按相關規定單獨核算,??顚S?辽宁35选7开奖结果。

第八條 醫學科研項目資金開支范圍為項目實施過程中所發生與研究活動相關的費用辽宁35选7开奖结果,具體包括:

(一)設備費,指在項目研究開發過程中開展基礎設施改造、購置或試制專用儀器設備辽宁35选7开奖结果、對現有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

(二)材料費,指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料辽宁35选7开奖结果、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸辽宁35选7开奖结果、整理等費用。

(三)測試化驗加工費辽宁35选7开奖结果,指在項目研究開發過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試辽宁35选7开奖结果、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費,指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電辽宁35选7开奖结果、氣、燃料消耗等費用。

(五)差旅費,指在項目研究開發過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費辽宁35选7开奖结果、市內交通費等費用辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果。

(六)會議費,指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。

(七)國際合作與交流費,指在項目研究開發過程中辽宁35选7开奖结果,項目研究人員出國(境)及境外專家來渝所需要的費用。

(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費,指在項目研究開發過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費辽宁35选7开奖结果、專業技術購買費、文獻檢索費、專業通信費辽宁35选7开奖结果、專利申請及其他知識產權事務以及科普宣傳等費用。

(九)人力資源費,指項目研究開發過程中參與的科研項目主要研究人員、項目引進人才等發生的項目組成員績效支出和勞務費、專家咨詢費辽宁35选7开奖结果??冃еС鲋冈陧椖垦芯块_發過程中按相關規定支付給本單位項目組成員的補貼。各項目承擔單位應將績效支出納入本單位績效工資。勞務費指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費,以及臨時聘用人員的社會保險補助費用辽宁35选7开奖结果。勞務費應當結合各單位實際以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素,合理確定。專家咨詢費指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用辽宁35选7开奖结果。人力資源費按照不超過該項目財政補助資金總額扣除設備費后的 30%核定,其中決策咨詢與管理創新研究項目最高不超過60%辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果。

(十)管理費用辽宁35选7开奖结果,是指單位在組織實施項目過程中發生的無法在科研活動中直接列支的相關費用。主要包括單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋,水辽宁35选7开奖结果、電、氣辽宁35选7开奖结果、暖消耗辽宁35选7开奖结果,有關管理費用的補助支出辽宁35选7开奖结果。管理費按照項目財政補助資金總額扣除設備費后的一定比例分段核定。核定比例為:100 萬元及以下的部分按照 8%的比例核定;超過 100 萬元至 500 萬元(含部分按照 5%的比例核定辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果;超過 500 萬元部分按照 2%的比例核定。衛生與健康決策咨詢與管理創新研究一般項目不得分攤和提取管理費。

(十一)其他支出,指與項目研究開發相關且不能列入上述科目的其他必要費用。其他支出應當嚴格控制,加強審核和監督辽宁35选7开奖结果,在編制預算時單獨列示,單獨核定。上述開支范圍中,差旅費辽宁35选7开奖结果、會議費辽宁35选7开奖结果、國際合作與交流費、專家咨詢費標準應當按照國家和本市有關規定執行辽宁35选7开奖结果,會議費應當嚴格控制會議規模、會議數量和會期辽宁35选7开奖结果。

第九條 市衛生計生委應當按照科技計劃管理相關規定,發布項目申報指南辽宁35选7开奖结果,組織項目綜合評審,確定財政資金資助原則與額度。

第十條 項目承擔單位應當切實履行項目法人負責主體責任,對項目資金的管理和使用按照自主管理原則建立健全符合國家和本市相關規定的科研資金管理制度,加強對項目資金的管理和監督辽宁35选7开奖结果。

第十一條 項目承擔單位應當按照政策相符性辽宁35选7开奖结果、目標相關性和經濟合理性的原則辽宁35选7开奖结果,結合項目實際情況辽宁35选7开奖结果,科學辽宁35选7开奖结果、合理、真實地編制項目資金預算辽宁35选7开奖结果。項目資金預算應當同時編制資金來源預算和資金支出預算,不得編制赤字預算。資金來源預算應當包括財政補助資金和自籌資金。資金支出預算應當按照第八條開支范圍進行編制,包括與項目研究有關的所有費用。項目資金支出預算中應當嚴格控制設備購置,鼓勵共享;不得編報不可預見費辽宁35选7开奖结果,也不得列入項目立項前發生的各項資金支出;不得簡單按比例編列。對儀器設備購置、合作單位資質及擬外撥資金進行重點說明。

第十二條 項目承擔單位應當根據項目任務書約定,確保自籌資金及時足額到位,保障目標任務按期完成。

第十三條 項目開展需要項目合作單位的辽宁35选7开奖结果,應當事前明確雙方的責任與義務,約定資金開支范圍并及時撥付資金,不得以測試化驗加工等名義違規轉包科研項目,變相轉撥資金。

第十四條 項目承擔單位應當根據項目任務書約定加強項目預算管理。項目預算執行有重大調整的辽宁35选7开奖结果,應當報市衛生計生委審批辽宁35选7开奖结果。

第十五條 項目開展過程中發生的會議費、差旅費辽宁35选7开奖结果、小額材料費和測試化驗加工費等,應當按規定實行“公務卡”或非現金方式結算。設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費辽宁35选7开奖结果、專家咨詢費等,原則上應當通過銀行轉賬方式結算。

第十六條 項目承擔單位應當建立科研目標管理以及績效考核制度,對科研工作進行績效考核的基礎上辽宁35选7开奖结果,結合科研人員實績,由所在單位根據國家和本市有關規定統籌安排項目組成員的人力資源費辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果。

第十七條 醫學科研項目資金形成的資產(包括固定資產辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果、知識產權等無形資產),應當按照國家和本市有關規定管理辽宁35选7开奖结果。

第十八條 項目承擔單位應當嚴格執行國家和本市有關政府采購、招投標等管理規定。

第十九條 科研人員和項目承擔單位要依法依規使用醫學科研項目資金,不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費辽宁35选7开奖结果,不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費辽宁35选7开奖结果,不得列支與項目無關的如日常辦公、生產性設備、生產用材料、專利維護費等,不得分攤單位日常運行費用辽宁35选7开奖结果、違規列支招待費辽宁35选7开奖结果,不得以勞務費形式發放應由單位承擔的其他人員工資辽宁35选7开奖结果,不得將專家咨詢費發放給項目組成員或支付給參與項目管理的工作人員等。項目承擔單位和合作單位不得在核定的管理費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用辽宁35选7开奖结果,不得虛假承諾配套資金騙取財政專項資金辽宁35选7开奖结果。

第二十條 項目結題前,項目承擔單位應當提供項目財務決算報告,建立決算報告審計機制,并對報告的真實性、完整性負責。

第二十一條 醫學科研項目資金結余部分,由項目承擔單位自主管理,統籌安排繼續用于科研相關活動辽宁35选7开奖结果。

第二十二條 未通過結題驗收的項目和終止實施的項目,市衛生計生委結合項目預算并按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則,組織財務審計并根據審計結果清算和追繳財政結余資金及違規資金。

第二十三條 市衛生計生委建立健全醫學科研項目資金管理和使用績效評估制度辽宁35选7开奖结果,確定考評項目辽宁35选7开奖结果,指導、監督、檢查項目考評工作辽宁35选7开奖结果辽宁35选7开奖结果,建立獎優懲劣的制度機制。探索建立主題專項與科研項目績效評估制度,績效評估結果作為專項計劃設定、主題專項資金安排和項目滾動支持的重要依據,并在一定范圍內公布,接受社會監督。

第二十四條 醫學科研項目資金的管理和使用情況應當由項目承擔單位建立公開制度予以公開,接受市財政局、市審計局、市衛生計生委等部門的監督。

第二十五條 任何組織或者個人不得虛報辽宁35选7开奖结果、套取辽宁35选7开奖结果、冒領、貪污、挪用、截留財政資金辽宁35选7开奖结果。對于違反規定的行為,將依照有關財政違法行為處罰處分的規定,采取下列措施進行處理處理:

(一)責令改正;

(二)約談項目承擔單位法人辽宁35选7开奖结果;

(三)通報批評;

(四)停止項目撥款辽宁35选7开奖结果;

(五)終止項目并追回部分或全部撥款資金;

(六)取消項目負責人或項目承擔單位三年內市級醫學科研項目申報資格等處罰;

(七)構成犯罪的,依法追究刑事責任辽宁35选7开奖结果。

第二十六條 市衛生計生委設立的中醫藥科研項目資金使用按照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自公布之日起實施

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